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| 1908년 대한제국 황궁소방대가 팔심으로 물을 퍼 올려 화재를 진압하는 완용(腕用)펌프를 시연하는 모습. |
“도성 안에 금화(禁火)의 법을 전장(專掌)한 기관이 없어 거리에 사는 지각 없는 무리들이 주의하여 잘 지키지 못하고 화재를 발생시켜, 가옥이 연소되어 재산을 탕진하게 되오니, 백성의 생명이 애석합니다.”
조선 세종대왕이 즉위한 지 8년째인 1426년 음력 2월26일. 약 열흘 전 수도 한성(漢城)에서 화적의 방화로 1100채가 넘는 민가가 불에 타고 어린아이와 노인 등 최소 32명이 숨지는 큰 참사가 벌어졌다. 세종은 이조의 건의를 받아들여 지금의 서울시청 격인 한성부(漢城府)에 금화도감(禁火20170421001066都監) 설치를 명한다.
금화도감은 우리나라 최초의 독립 소방관청이었다. 조선을 세운 태조가 즉위 첫 해(1392년) 병조에 무비사(武備司)를 설치, 금화(禁火·불을 막다)를 맡게 하긴 했으나 군적과 병기 등 다른 군정 업무에 밀렸다. 세종은 금화도감에 “화재를 당한 집 수와 인구를 조사하고 어린이와 장년을 나눠 구제하라”고 지시했다.
소방(消防)은 단어 뜻 그대로 화재를 진압하거나 예방하는 활동을 말한다. 금화도감은 금화와 멸화(滅火) 같은 진화 활동 대신 예방 교육에 주력했다. 큰 불을 예방할 수 있도록 집과 집 사이에 담을 설치해 불이 번지는 것을 막거나 사다리와 물 푸는 그릇 따위를 각 마을마다 준비토록 한 것도 금화도금이었다. 화재 피해자 구제도 주된 업무 중 하나였다.
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| 세종실록의 금화도감 설치 관련 기사 |
멸화, 금화 대신 소방이라는 단어가 등장한 것은 고종 32년인 1895년부터다. 고종실록에 따르면 고종은 1895년 음력 4월29일 경무청(警務廳) 관제를 반포하면서 “(경무청 수장인) 경무사(警務使)는 내부 대신(內部大臣)의 지휘 감독을 받아 전적으로 한성부 5부(部)의 경찰, 소방 및 감옥에 관한 일을 총할한다”(제2조)고 명시했다.
오늘(4월1일)은 금화도감이 설치된 지 정확히 593년이 되는 해다. 소방청은 한국 최초의 소방기구 설치를 기념해 4월 한 달 간 정부세종청사 소방청 청사에 금화도감 관련 사료(세종실록)를 전시하는 역사배움판을 운영한다고 1일 밝혔다. 5월에는 대한제국 궁정소방대 조법 훈련 사진을, 6월에는 한옥 형태의 최초 소방서 기록화를 전시할 계획이다.
조선호 소방청 대변인은 “‘역사는 곧 교과서’라고 생각한다”며 “재난 예방을 위한 노력들을 배우고 연구하는 것은 안전한 사회를 만들기 위한 출발점이 될 것”이라고 말했다.
송민섭 기자 stsong@segye.com
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